Цены на электроэнергию отпустят в свободное плавание

Украинский базар электроэнергии ждут глобальные перемены. У властей есть 2 года на реализацию принятого не так давно закона о рынке электроэнергии (№2019 от 13 апреля 2017 года). За это время обязаны быть созданы условия для перехода на новую формулу ценообразования на электроэнергию. Ее цену будет определяться рынком, а не тарифами, которые устанавливает НКРЭКУ. Об этом заявил глава Антимонопольного комитета Украины Ю. Терентьев.

«Теперь базар электроэнергии, тем более ее генерации, пребывает в стадии высокой экономической сосредоточении, что может в будущем создать трудности для создания целиком конкурентного поля», — поведал Ю. Терентьев.

Чтобы новая модель рынка не стала фикцией, как это случилось с реализацией норм подобного закона «Об основах функционирования рынка электроэнергии» (№663, принятого в 2013 году и отмененного новым законодательством), специалисты предлагают уже теперь воспринимать меры для его реализации.

Уже есть формальное деление на выработку, транспортировку и распределение электроэнергии, но остались монополии в каждом из этих секторов.

«Деятельная система — это гибрид командной экономики и кое-каких рыночных принципов», — поведал председатель совета Оптового рынка электроэнергии К. Запайщиков.

Потому специалисты предлагают действовать незамедлительно в трех направленностях: разгосударствление, деление компаний-монополистов и импорт электроэнергии из ЕС.

Кто диктует цены

Теперь вся выработанная электроэнергия покупается одним участником — ГП «Энергорынок» — по цене, которая фактически устанавливается регулятором в лице НКРЭКУ. Дальше компания реализует электричество еще по регулируемому тарифу другим монополистам – облэнерго, которые в свою очередь отпускают его потребителям еще по установленным тарифам.

«Системы передачи и распределения электроэнергии — это натуральные монополии (так как никто не будет основывать параллельные линии электропередач — Авт.) НЭК «Укрэнерго» и облэнерго, а оттого они целиком подпадают под антимонопольное регулирование», — поведал глава подкомитета по задачам электроэнергетики и транспортировки энергии Комитета ВР по задачам ТЭК Лев Пидлисецкий.

По его словам, роль АМКУ сейчас важно повышается, и комитет обязан деятельно пользоваться своими полномочиями в предоставленной сфере. В частности, речь идет о предотвращении антиконкурентных действий со стороны органов власти (ст.15-17 закона о обороне экономической конкуренции). К примеру, не допускать делегирования властных полномочий отдельным субъектам рынка либо создания условий для нарушения правдивой конкуренции.

Есть только маленький конкурентный сегмент — реализация энергии потребителям по нерегулируемому тарифу. Это малые фирмы (всего их около сотни), которые по договорам с облэнерго поставляют покупателям энергию по ценам, которые диктует спрос и предложение.

Нужна массовость

По данным «Укрэнерго», в середине июня 55% электроэнергии было выработано на АЭС (ГП НАЭК «Энергоатом»), тепловая генерация составила свыше 27% (электрогенерирующие фирмы группы ДТЭК, «Центрэнерго», «Донбассэнерго») и практически 13% дали ГЭС и ГАЭС (ПАО «Укргидроэнерго»).

Учитывая, что все АЭС, «Укргидроэнерго» и «Центрэнерго» принадлежат государству, совокупно практически 70% электроэнергии вырабатывается госмонополиями. Но несмотря на все вышесказанное на возобновляемые источники энергии приходится всего 0,41% всей выработки.

«В идеале необходимо бы поделить всех монополистов таким образом, чтобы на всякого доводилось не более 15% изготовления товара, как того требует антимонопольное законодательство», — считает Лев Пидлисецкий.

К примеру, предлагается поделить «Энергоатом» на 4 автономные фирмы (по числу станций) и буквально еще поступить с тепловой генерацией фирмы ДТЭК (разделив генерацию на западную, центральную и иные).

Но такое механическое деление вряд ли вероятно, прежде всего, по финансовым факторам.

«Если поделить «Энергоатом» на 4 фирмы, то встает вопрос, где они будут хватать финансовый ресурс на продление сроков эксплуатации существующих энергоблоков, не говоря уже о строительстве новых. И кто будет отдавать кредиты, взятые на закупку топлива единственной компанией», — перечисляет трудности К. Запайщиков.

Другой вариант — приватизация госкомпании «Центрэнерго». По мнению экспертов, если отыщется прямой инвестор, то на ее складе можно было бы создать добродетельного конкурента монополисту ДТЭК Энерго.

Однако, и данная идея очень неоднозначная. В самом деле, если не изменяется численность энергоблоков, а изменяется форма собственности, то остается только полагаться, что приватный менеджмент будет эффективнее государственного.

«Государству ничто не препятствует нанять классного управленца, не изменяя форму собственности. Для начала необходимо убрать страна от диктата цен на рынке и торговать бизнес, а не металлолом», — поведал UBR.ua директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ В. Землянский.

Свет из-за рубежа

Раз никто не сооружает новые генерирующие мощности, в правительстве оценивают вариант организации импорта электроэнергии из Европы.

«Увеличить конкуренцию на рынке генерации можно за счет импорта электроэнергии. В правительстве уже наработан план синхронизации энергосистем Украины и ЕС», — сделала заявление директор департамента электроэнергетического комплекса Минэнергоугля Татьяна Буславец.

Эту идею поддерживают и представители оптового рынка электроэнергии, и народные избранники. В решении этой задачи, по словам Льва Пидлисецкого, главная роль отводится «Укрэнерго», как оператора системы передачи электроэнергии.

«Для этого необходимо справиться ряд технических сложностей, а собственно — построить так именуемые вставки непрерывного тока (подстанция для преобразования переменного тока в непрерывный и назад с исходной либо иной частотой — Авт.). Присутствие Бурштынского энергоострова разрешает основывать такие вставки на территории Украины», — поведал Лев Пидлисецкий.

Но и тут нет совершенного целостности. К примеру, В. Землянский отмечает, что хоть импортная энергия и дешевле, но проблема в том, что для потребителей в ЕС энергия, купленная компаниями на бирже, все точно также выше, чем в Украине. Там страна сотворило систему дополнительных платежей, чтобы финансово поддерживать личную генерацию.

Но несмотря на все вышесказанное в Украине, благодаря дешевым поставкам из-за рубежа, будет мучиться отечественная генерация. А появление зависимости от импорта формирует риски дефицита энергии в нашей стране, если в Европе внезапно произойдет некий форс-мажор.

«Необходимо минимум 3 года, чтобы технически и нормативно синхронизировать наши энергосистемы», — поведал В. Землянский.

Не разделяет оптимизма по поводу реализации новой модели энергорынка Украины и президент Ассоциации операторов распределительных электрических сетей (АОРЭС) В. Григоровский. По его словам, эффективность реформы будет зависеть, прежде всего, от правильности трактовки положений закона и, поэтому, создания на их складе норм вторичного законодательства. В настоящее время рабочие группы трудятся над созданием или изменением около 50 подзаконных актов, которые и встанут правилами поведения на рынке.

Поделиться:

Читайте также:

Рост запасов и импорта спровоцировал слабое снижение европейских стальных цен. Как сообщает Metaltorg.ru по материалам британского аналитического агентства MEPS International Ltd., на рынке как на севере, так и на юге Европы отмечается слабое снижение...

ММК имени Ильича начал производить сталь для Франции. Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича разработал и поставил искусную партию толстолистового проката из высокопрочной марки стали во Францию. Об этом заявил г...

Аналитики отмечают преобразование бренда Thyssenkrupp из сталелитейного в машиностроительный. Как сообщает Metaltorg.ru со ссылкой на агентство Bloomberg, многие аналитики отмечают, что крупнейшая европейская компания Thyssenkrupp AG  все далее уходит от изгото...

«Укргаздобыча» выкупила у «Укртранснафты» всю азербайджанскую нефть. ПАО «Укргаздобыча» купила все выставляемые ПАО «Укртранснафта» 5 тыс. т нефти вида Azeri Light на электронных торгах на площадке «У...

Поляки поставят современную оптикую для украинской бронетехники. ГП «Укринмаш» подписало договор с польской государственной компанией «PCO S.A.». Как рассказали в «Укроборонпроме», польск...